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政策解讀:2020年臺州市義務教育階段學校招生政策28個問答 發布日期:2020-05-12 來源: 市教育局辦公室 字體:[ ]

根據《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》、《浙江省教育廳辦公室關于做好2020年義務教育階段學校招生入學工作的通知》等文件精神,經市委教育工作領導小組研究同意,臺州市教育局出臺了《關于做好2020年義務教育階段學校招生入學工作的通知》(以下簡稱《招生通知》)。為了便于大家更好了解我市2020年義務教育階段學校招生有關政策調整情況,現就學校、學生、家長和社會各界比較關心的一些問題作一解答,共安排5個方面28個問答。

一、出臺背景及過程

1.請先介紹一下招生政策涉及的義務教育階段學校指的是哪些學校?

答:義務教育階段學校(簡稱義務教育學校)包括小學、初中學校、九年一貫制學校、十二年一貫制學校的小學部和初中部、完全中學的初中部等。完全中學是指同時實施普通初級中等教育和普通高級中等教育的獨立設置學校;十二年一貫制學校是根據教育法有關實施教育年限的規定組建起來的,貫穿小學與中學教育的一體化學校。《招生通知》中的義務教育學校包括公辦義務教育學校(簡稱公辦學校)和民辦義務教育學校(簡稱民辦學校)。

2.《招生通知》是在怎樣的背景下出臺的?

答:我市出臺《招生通知》主要基于以下三方面的考慮:

一是貫徹落實省教育廳文件要求。省教育廳就推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋,民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理,與公辦學校同步招生,規范招生行為、調整招生政策等方面作出統一規定,要求全省各設區市在2020年招生入學工作中全面落地。

二是全面實現幸福教育的要求。2020年是臺州創成省教育基本現代化市的收官之年、向創建全國義務教育優質均衡縣目標邁進的開啟之年。補短板、促均衡,提質量、保公平,抓治理、優生態,是今年全市幸福教育工作的主要目標。《招生通知》就是實現這一目標的具體行動。

三是緩解社會教育焦慮的要求。我市義務教育階段學校,存在公民辦發展不均的情況。部分學校“掐尖招生”行為,打亂了正常的招生秩序,影響了教育生態,加劇了社會的教育焦慮,不利于教育公平和教育質量提升,為此,有必要出臺《招生通知》來調整招生政策、規范招生行為。

3.請介紹一下《招生通知》的研制過程?

答:我局對研究制訂義務教育招生政策十分慎重、高度重視。2020年2月以來,在充分調查研究的基礎上,按照省教育廳文件要求起草了初稿。先后聽取省教育廳的指導意見;了解其他設區市招生政策制訂的情況;召開民辦學校代表、縣(市、區)教育局負責人座談會;委托第三方評估機構通過隨機調查等形式,重點向家長等群體聽取意見;通過網絡信息等多渠道掌握公眾對規范調整招生政策的意見建議。《招生通知》經市教育局黨委會研究通過,并經市委教育工作領導小組研究同意印發。

二、工作原則及政策變化

4.規范義務教育學校招生工作主要基于哪幾條原則?

答:義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童少年必須接受的教育,是國家必須予以保障的基本公共服務,屬公益性事業。規范義務教育招生,要堅持三條原則:一是堅持義務教育免試就近入學原則。嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據,不得以面試、測評等名義選拔學生。二是堅持公辦民辦學校一視同仁、公平發展原則。民辦義務教育學校招生納入審批地教育行政部門統一管理,公辦民辦學校互不享有招生特權。三是堅持以人民為中心的原則。積極回應社會關切,采取有力措施,保障教育公平,切實緩解社會的教育焦慮,不斷提升教育治理能力和治理水平。

5.2020年義務教育學校招生政策主要有什么變化?這些政策變化全省范圍統一嗎?

答: 2020年義務教育學校招生政策共5個方面18條意見,其中涉及公辦學校的基本沒有變化,變化較大的是涉及民辦學校的招生政策。民辦學校招生政策主要變化有三:一是落實民辦學校在審批地范圍內招生(即審批地招生);二是實行民辦學校與公辦學校同步招生(即公民同招);三是對入學報名人數超過招生計劃的民辦學校,入學報名對象全部采取電腦隨機派位(電腦搖號)方式錄取。這些招生政策不光我省各地是統一的,全國各省之間也是基本一致的。

6.對義務教育公辦民辦學校控制班額有什么硬性規定?招生計劃核定公布后還可以擴班或增加班額嗎?

答:所有公辦民辦義務教育學校必須嚴格按照核定的招生計劃實施招生,不得突破招生計劃或擴大班額。學校班額必須嚴格執行國家基準班額標準,即小學、初中分別不得超過45人、50人。民辦學校招生計劃(包括招生名額、班級數、班額等)一經核定公布后不得隨意更改。在實施招生前,要求教育行政部門在省中小學生學籍信息管理系統中,為轄區內所有學校設定招生計劃數量,招生結束后逐一核實學校班級數和班額等情況。

7.《招生通知》對公辦民辦學校招生范圍是怎么明確的?

答:《招生通知》明確:依法嚴格執行義務教育適齡兒童少年就近入學規定。公辦學校要嚴格按照就近入學要求按學區招生,未經批準不得隨意變更招生區域。民辦學校在審批地范圍內招生。簡言之,公辦學校在學區招生,民辦學校在審批地招生。

8.市教育行政部門批設的民辦學校可以在哪個范圍招生?

答:《招生通知》明確,民辦義務教育學校在審批地范圍內招生:各縣(市、區)教育行政部門審批的,在本縣(市、區)范圍內招生;市教育行政部門審批、縣(市)教育行政部門主管的,在學校所在縣(市)范圍內招生;市教育行政部門審批、區教育行政部門主管的(臺州市實驗小學、臺州市實驗中學、臺州市外國語學校、臺州市書生中學、臺州市雙語中學、臺州國際文武學校),在市區(椒江區、黃巖區、路橋區、集聚區,下同)范圍內招生;市教育行政部門審批并主管的(鎮海中學臺州分校),在全市范圍內招生。任何民辦學校不得擅自跨市域招生。

9.民辦學校招生報名對象由哪一級教育行政部門明確?公辦民辦學校招生報名對象一樣嗎?

答:民辦學校招生的報名對象由縣(市、區)教育行政部門具體明確。各縣(市、區)實際情況有差異,允許當地的公辦民辦學校招生報名對象及報名條件略有差異,但有一點是統一的:在符合審批地范圍招生的前提下,只要符合當地公辦學校招生報名條件的適齡兒童少年,都可以參加當地民辦學校的招生報名。教育行政部門和公辦學校不得對符合條件的適齡兒童少年報名就讀民辦學校設置任何限制條件;民辦學校也不得設置任何限制條件,拒絕或變相拒絕符合條件的適齡兒童少年入學報名。

三、公民同招及電腦派位錄取(電腦搖號)

10.公民同招是什么意思?其基本要求是什么?

答:公民同招是指公辦民辦學校實行同步招生。其基本要求是公辦民辦學校同步報名、同步開展錄取、同步注冊學籍。公民同招主要是為了制止少數學校違規提前掐尖招生行為,回歸正常的招生秩序。公民同招強調的是所有公辦民辦學校在教育行政部門統籌下按統一步調有序開展招生。適齡兒童少年的報名、錄取、注冊學籍工作,要求公辦民辦學校在統一的時間段內完成。當然在統一時間段內,公辦民辦學校的招生批次安排會有先后順序,這是正常的。

11.與以往的招生方式相比,公民同招有什么變化?其程序、步驟由誰來明確?其招生報名、錄取等工作由誰來牽頭組織?

答:公民同招與以前的招生方式最大變化是,所有公辦民辦學校都須在全市統一的時間段里,在全市統一的入學服務平臺上,開展招生報名工作。公民同招的基本流程由市教育局明確,縣(市、區)教育行政部門會根據當地實際情況進一步細化。實行公民同招后,招生報名、錄取等工作由各地教育行政部門統一牽頭組織。按“最多跑一次”改革和疫情防控的要求,全面推行無紙化入學報名。

12.“臺州市義務教育入學服務平臺”主要有哪些功能?

答:為了進一步提高招生工作信息化水平,根據省教育廳統一部署,我市自2020年開始,在義務教育階段學校招生入學工作期間,開通“臺州市義務教育入學服務平臺”。通過這平臺,適齡兒童和家長可查詢招生政策、實施方案和工作流程,信息登記和網上報名,待錄取結束后可進行錄取結果查詢等。

市教育局還將通過官方網站、臺州教育微信公眾號等信息平臺發布有關政策和實施方案,為學生、家長提供服務便利。

13.公民同招什么時候開始?各縣(市、區)的招生時間是否一致?

答:《招生通知》明確:各地各學校招生報名時間不得早于5月份。各縣(市、區)的招生時間將在市教育局統籌后統一安排。

14.實行公民同招后,允許公辦民辦學校自行組織招生報名嗎?聽說個別民辦學校早已通過生源摸底、招生咨詢、預約等方式在提前掐尖招生了,如果這樣被錄取,算數嗎?

答:這種做法堅決不允許,私下預錄取不可能算數。前階段,市教育局接到群眾舉報后,已及時制止個別民辦學校違規行為。在這里,再次提醒,個別學校不要抱著僥幸心理,所有變相掐尖招生行為都是違規的,所謂的私下錄取也是無效的。各地教育行政部門要加大查處力度,個別學校違規招生引發的一切后果要由學校承擔。如果教育行政部門不及時制止和查處,也要嚴肅追責。在這里也提醒學生家長,千萬不要因入學心切而被個別學校蒙騙,參與到違規招生中去。

15.適齡兒童少年想到民辦學校就讀,入學報名只能報1所民辦學校嗎?如果民辦學校未錄取,能回到原學區公辦學校就讀嗎?

答:為確保第一年公民同招平穩有序進行,我局認真貫徹省教育廳有關招生工作精神,在了解省內周邊設區市的情況后,結合臺州實際,根據易理解、易操作的原則,決定民辦學校報名只能選1所。

《招生通知》明確:未被民辦學校錄取的適齡兒童少年,可以在規定時間內回到所在學區公辦學校按原有批次參加錄取。另外,我們還有民辦學校補招機制,學生可以通過補招在沒有完成招生計劃數的民辦學校中選擇補報名。當然,已被民辦學校錄取的學生,如果在規定時間內未到錄取學校登記報到,將被視為自動放棄錄取機會,該生不得參加其他民辦學校補招,也不享有原學區原有入學權利,等跨縣域民辦學校補招結束后再由當地教育行政部門進行統籌安排入學。

16.民辦學校招生什么情況下要實行電腦隨機派位方式錄取?其招生計劃數全部都要通過電腦隨機派位產生嗎?

答:《招生通知》明確:適齡兒童少年入學報名人數超過核定招生計劃數的民辦學校,符合條件的報名對象全部實行電腦隨機派位錄取,核定的招生計劃數全部通過電腦隨機派位產生。

民辦學校如果其入學報名人數未超過核定的招生計劃數的,一次性全部錄取,不用進行電腦隨機派位。

17.如何保障電腦隨機派位錄取工作公開透明、公正實施?

答:今年是民辦學校實行電腦隨機派位方式開展招生錄取工作的第一年,對規范民辦義務教育學校招生秩序具有重要意義。為此,市教育局周密部署、統籌安排,各縣(市、區)教育局認真落實,科學制定本地民辦學校電腦隨機派位實施方案和細則,建立信息公開制度,全程接受社會監督,確保整個招生工作公開透明、公正權威,平穩有序。

市教育局統一提供民辦學校電腦隨機派位軟件,具體實施由各縣(市、區)教育局統一組織,紀檢監察機關、公證機構等在錄取過程中全程監督公證。

四、特殊類別學校招生及特殊群體入學

18.九年一貫制學校其小學部學生能直升其初中部嗎?

答:九年一貫制學校是根據義務教育法有關實施九年義務教育年限的規定組建起來的、貫穿小學與初中教育的一體化學校。無論是公辦還是民辦的九年一貫制學校(也包括十二年一貫制學校)其小學部學生都可以直升其初中部。民辦九年一貫制學校如果其初中部招生名額多于小學部直升名額的,多余的名額按民辦學校的招生錄取規則面向審批地統一招錄;如果其初中部招生名額少于小學部直升名額的,也要通過電腦隨機派位方式錄取。

19.民辦學校幼兒園部的適齡兒童能直升其小學部嗎?

答:民辦學校設有幼兒園部的,其適齡兒童與其他幼兒園的適齡兒童一樣,參加當地統一的招生管理系統入學報名。具體操作規則由審批地教育行政部門在招生實施方案中明確。

20.普通義務教育學校可以單獨招收各類特長生嗎?義務教育階段的體藝特色學校能招收體藝特長生嗎?能進行術科測評嗎?

答:《招生通知》強調:“2020年開始,普通義務教育學校停止招收各類特長生。”各地公布的體藝特色學校不等同于體藝專門學校,義務教育階段非體藝專門學校均不得招收體藝特長生,也不得在招生過程中進行任何名義的體藝術科測評。

21.《招生通知》還就民辦學校哪些特殊情況的招生方式作了明確?

答:《招生通知》還對民辦學校以下兩類特殊情況的招生方式作了明確:(1)民辦學校或投資主體與當地政府部門或功能區管委會等原先已簽訂協議,約定由民辦學校負責承接的生源,相關生源按協議約定錄取,不得選擇生源。(2)受當地政府委托、承擔了部分學區范圍招生計劃的民辦學校,應明確其學區范圍并按公辦學校就近入學相關政策入學,不得選擇生源;其非學區范圍內的招生按照民辦學校的招生錄取規則執行。

22.流動人口隨遷子女能保障在公辦學校入學嗎?如果想報名到民辦學校入學可以嗎?

答:我局一直以來都高度重視隨遷子女入學問題,已經把隨遷子女納入了本地的義務教育體系。目前全市有7.54萬隨遷子女在義務教育公辦學校就讀。《招生通知》里明確,符合當地入學條件的適齡隨遷子女可自主參加當地的民辦學校入學報名。

23.國家及我省明確了哪些對象的入學優待政策?民辦學校招生是否適用這些優待政策?

答:根據國家和省有關文件精神,《招生通知》規定,烈士子女、符合條件的現役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女以其他各類優撫對象子女可享受相應教育優待政策。

其他經各縣(市、區)黨委、政府研究明確的優待政策,各地需在招生政策中予以明確,并報市教育局備案。

以上入學優待政策適用于公辦學校。至于民辦學校是否參照相關優待政策,須由各地根據上級有關政策精神,結合當地實際情況,經當地黨委、政府研究確定后,在招生實施方案中予以明確。

五、招生工作監督與違規處理

24.如何防止學校以轉學名義掐尖招生?允許掛靠學籍嗎?

答:學校不得勸退或變相勸退已錄取的學生,不得在學段的中途擴班或增加班額。嚴禁借轉學名義變相掐尖招生,嚴禁掛靠學籍,切實做到“人籍一致”。各地各校招生工作完成后,要按學籍管理有關規定生成學籍。注冊學籍的學生名單應與公布錄取的名單一致,不得變相替換。

25.發現學校出現違規招生行為向哪里舉報?

答:發現學校出現違規招生行為的,請第一時間向當地的教育行政部門舉報。我們要求各地教育行政部門及學校都要公布并暢通招生入學咨詢和舉報渠道,主動、全程接受家長和人民群眾的監督。

26.如何加強招生工作監管,嚴肅執紀問責?

答:為加強招生工作監管,要求各地建立完善招生入學監督工作機制,堅決糾正和查處招生過程中各種違規違紀行為。各地教育部門和學校要主動公布投訴電話和電子信箱等舉報渠道,及時處理群眾訴求。各地政府教育督導部門要將中小學招生入學工作納入責任督學日常督導范圍,對招生入學政策落實情況開展專項督導;對招生亂象突出、群眾反映強烈的區域,應列入同級或上一級政府教育督導部門掛牌督辦,限期整改。對于違規違紀招生造成不良影響或嚴重后果的學校,由教育行政部門約談學校主要負責人,并視情節輕重進行通報批評或追究相關人員責任;對于違規的民辦學校,還要依照有關規定給予停止當年招生、減少下一年度招生計劃、吊銷辦學許可證等處理。對在規范義務教育學校招生中不作為或工作不力的教育行政部門,上級教育行政部門應當責令其限期整改并予以通報批評,同時按管理權限對有關負責人予以問責。

27.實施公民同招后,公辦民辦初中學校享有同樣的

優質示范普通高中學校招生名額分配比例嗎?

答:實施公民同招后,民辦初中學校與公辦初中學校享有同樣的優質示范普通高中學校招生名額分配比例。但如果民辦學校出現嚴重違規招生行為的,要相應下調次年招錄批次的優質示范普通高中學校招生名額分配比例。招生名額分配比例由審批地的市或縣(市、區)教育行政部門確定公布。

28.公民同招后,公辦民辦學校生源將發生結構性變化。在如何辦好家門口學校、讓更多學生享有優質教育資源方面,下一步會推出哪些新舉措?

答:滿足人民群眾對幸福教育日益增長的需求,辦好家門口每一所學校,讓更多學生享有優質教育資源,接受公平而有質量的教育,促進學生全面而有個性發展,這是我們始終在努力追求的目標。必須看到,義務教育在實現基本均衡后,區域城鄉之間、校際之間依然存在差距和不均衡。公民同招后,公辦民辦學校間優質生源失衡現象將會發生改變。不斷推進區域范圍內公辦學校師資均衡配置和優質教育資源共享,提高每一所義務教育學校教育教學質量,是下一步的工作重點。我們將繼續貫徹落實市委市政府和省教育廳對教育改革的決策部署,繼續加大城鄉之間、城區校際之間的教師交流力度,深化互聯網+義務教育城鄉學校結對幫扶,大力推動城鄉教育共同體建設和集團化辦學,實施初中崛起工程,抬底補短、保峰填谷、資源共享,進一步縮小城鄉差距和校際差距,努力辦好家門口的每一所學校。

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